21世纪经济报道记者 凌晨 西安报道
6月12日，陕西省政府办公厅出台《关于优化调整稳就业政策措施支持稳岗扩容提质惠民生的通知》（下称：《通知》），提出延续实施阶段性降费政策、拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业创业等19条政策措施。
陕西作为西部人才高地，过去十年累计培养高校毕业生337万人，72.1%的毕业就业生扎根西部和基层。
(资料图片)
近三年来，大量高校毕业生走入社会，以及一线城市人才回流、本地产业升级招揽大量人才定居等因素，陕西省内就业市场持续承压，亟需缓解就业总量压力、破解就业机构性矛盾等问题。
对此，《陕西省“十四五”就业促进规划》曾明确稳就业、扩总量等具体方向，同时提出了7个方面任务，包括扩总量，坚持经济发展就业导向、促创业，强化创业带动作用、完善高校毕业生等重点群体就业支持体系，促进多渠道就业等。
此后，陕西省陆续出台多个就业工作体制机制相关政策，本次《通知》便是配套后续政策之一。
激发活力扩大就业容量
人随产业走，城因产业兴。产业发展是人才就业的基石。
《通知》提到，建立高质量建设项目、制造业重点产业链链主企业、重点民营企业等用工缺工企业清单，纳入重点企业用工常态化服务机制。同时，实行岗位收集、技能培训、送工上岗联动，及时提供用工服务保障。
同时，社区工厂以及符合社区工厂条件的就业帮扶车间新吸纳1名脱贫劳动力（含监测对象）就业并签订不低于1年期限劳动合同或劳务协议的，按每吸纳1名脱贫劳动力（含监测对象）2000元的标准，给予一次性岗位补贴。
为进一步提升人才高质量就业，陕西提出加快秦创原“三器”平台建设，全年新建10个左右立体联动“孵化器”和成果转化“加速器”，30家以上科技企业孵化载体，注册企业和创业团队500人。推荐培育国家级和认定省级小微企业创业创新基地15家。
中小企业的增加大幅扩容了就业载体数量。21世纪经济报道记者注意到，在科创能力逐年突破的背景下，2022年，西安科技型中小企业、高新技术企业分别增至1.59万家、1.22万家，新增“小升规”企业1500余家、“专精特新”中小企业398家、瞪羚企业432家、科创板上市(过会)企业达14家，居西部前列。
此外，在就业服务体系方面，陕西实施就业服务质量提升工程，强化公共就业服务机构与市场化人力资源服务机构深度合作，共建、共享、共用动态精准就业服务系统，推广西安市“家门口就业”服务模式，打造15分钟就业圈，加快推动实现就业服务数字化转型。
指导国企增加招聘计划
随着人才价值日益显现，吸引人才、留住人才成为众多城市在发展经济过程中的施力重点。锚定全国一流人才栖息地和创新策源地目标，西安近两年推出多个针对高校毕业生等重点群体的“人才政策包”。
上述《通知》明确，对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16-24岁青年，签订1年以上劳动合同并参加城镇企业职工养老保险的，按每人2000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。
国企、机关事业单位也成为本次重点调整内容。
具体来看，陕西将指导国有企业适当调剂来年指标增加招聘计划，同步在“秦云就业”等平台发布招聘信息，靠前实施公开招聘，力争全年招聘规模不少于去年。全年组织2500家中小企业提供6万个就业岗位。开发科研助理岗位吸纳就业不少于2000人。
同时，加大机关事业单位招录招聘力度，加快实施进度。统筹实施“教师特设岗位计划”“大学生志愿服务西部计划”“三支一扶”等基层项目，鼓励引导基层就业。全年募集不少于4万个青年见习岗位。
关键词：
营业执照公示信息